餐饮业营业收入是社会消费品零售总额的重要组成部分，是地方农副产品进入市场的主要实现形式之一。餐饮业的发展不仅关系到“便民、利民”的民生发展问题，同时关系到提高农业生产效益，增加农民收入。在提高消费对国民经济拉动作用的大背景下，餐饮消费已从“后勤服务”跃升成为消费舞台的重要角色。
一、早餐供应和快餐连锁是大众化餐饮业未来发展的主要趋势
进入新世纪后，我国餐饮市场日趋成熟，一些新的餐饮业态和发展模式如雨后春笋，尤其是中式快餐，在现代生活节奏加快、工业化经营普遍发展的环境下，已走出低谷，逐步占有相当的市场份额。据有关资料反映，2007年我国餐饮业市场规模达到1.2万亿元，其中，中式快餐年增长近30%。表现出强劲的增长势头。
宁夏餐饮业近几年的发展走势，也反映出较强的市场潜力。2007年全区餐饮业零售额达到36.5亿元，比上年增长19.3%，其中较大规模的餐饮业增长超过20%以上，体现出较明显的特点：一是大众化餐饮店成为城乡居民便利消费的主要场所；二是社区早餐供应和中晚餐服务成为城市化发展的缩影；三是清真餐饮是中式快餐市场的主体；四是企事业单位自办快餐的社会化经营与餐饮企业快餐经营，出现齐头并进的发展势头；五是早餐与快餐价格适中，5元以内早餐、10元左右快餐比较适应工薪阶层的消费需求。
但目前宁夏大众化餐饮快餐供应与市场需求之间的矛盾格外突出，快餐连锁化程度低，店内经营面积小，且主要集中在商业街区，餐饮辐射范围窄，社区居民和机关企业事业单位就餐人群消费不够便利；快餐单店经营数量过多，占市场的98%以上，企业工业化加工、企业化经营、产业化发展的水平很低；标准化服务意识和供应链管理能力不符合市场发展的要求。这些问题直接导致了便利店不便民，快餐服务不规范，大众餐饮经营成本居高不下的不良状况。
二、将主食加工配送中心同中式快餐连锁同步规划，同步发展，有利于为民生服务，为产业发展服务
近期，商务部拟在全国开展“主食加工配送中心”试点。宁夏自治区党委陈建国书记也对发展中式快餐连锁作了重要批示，同时认为将加工配送与快餐连锁同步规划“行业发展前景十分可观”。有关企业认为，在宁夏银川市建设清真主食加工配送中心是结合宁夏饮食特点、支撑中式快餐连锁店发展的物质基础，是大众化餐饮组织化、网络化扩张经营的中心环节。商务部在宁设立清真主食加工配送中心试点，发展以中式快餐连锁为主要内容的大众化餐饮便民服务体系和餐饮食品供应链建设，是一项顺市场、促发展、合民意、得民心的“为民、便民、利民”工程。
今后宁夏在发展餐饮业方面的主要任务是：以扩大内需，改善民生，发展大众餐饮为核心，进一步扩大餐饮消费。探索建立连接生产、服务城乡、产业联动、促进消费的大众化餐饮服务供应体系。以规划、标准和政策支持为保障，依托餐饮龙头企业，建设和改造主食加工配送中心，大力发展餐饮连锁网络，满足早餐需求，丰富主食供应。采取利用现有基础设施，整合企业资源，在银川组织两家有实力的企业进行试点，新建或改扩建“清真餐饮主食加工配送中心”和组建快餐连锁经营公司，上联区内设施农业，下联城市社区，形成中式清真连锁经营、机关学校企事业单位便餐供应、社区便民服务的多层次服务网络。力争今年组织试运营，三年内使银川市大众化快餐连锁店铺数量翻一番，清真中式快餐连锁成为餐饮市场的主流。
确定的试点企业统一挂“自治区主食加工配送和快餐连锁试点企业”标识，企业内实现统一经营、统一管理、统一标识、统一服务，经营品种、服务功能和服务对象各有侧重，突出地方特色。把沙湖馒头、沙湖豆浆、仙鹤楼饺子、国强手抓和饮和豆腐、牛舌酥馍、黄面窝窝、大把馓子、糊辣肉夹馍、炒糊饽等一批中华名小吃和宁夏清真小吃引进早餐和快餐供应。
在政府指导下，建设和改造清真主食加工配送中心重点抓好三个要件：一是工业化生产。建设和改造加工车间(中心厨房)、主食流水生产线，配置恒温冷库、食品检测室，购置食品配送车。二是质量控制。建立索证索票制度和供货方台账，对每批产品进行质检并48小时留样。三是规范终端标准化服务。
三、国家和地方应加强政策扶持力度，引导社会各方面关注民生发展
在宁夏银川市建立“清真餐饮主食加工配送中心”和快餐连锁经营试点，不仅反映了区域民族饮食特点，而且由于其注重社会化服务层面和效益，其发展已不单是企业自身的经营行为，很大程度上体现了公共服务职能。实施是否有效，一方面影响到产业深度关联、协调发展，一方面考验政府为民生服务的工作能力，因此有必要加强国家和地方的支持力度。
建议商务部应主要在主厨设备购置、配送体系建设方面提供财力补助，并加强标准化经营的工作指导。
自治区应就试点工作出台特殊政策和扶持措施。
1、试点企业在区内农业生产基地及购销大户购进肉菜蛋奶等农产品，有当地核发的自产自销证明的，可以免征采购环节税收。
2、给予试点企业减免城镇土地使用税、房产税照顾。
3、试点企业具备物流配送功能，其承揽的运输、仓储等业务分包给其他经营单位并由其统一收取价款的，以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额为营业税的计税基数。
4、对试点企业免征企业所得税三年。
5、试点企业在银川市（含三区两县一市）开设直营快餐连锁店，凡在总部领导下统一经营、与总部微机联网，并由总部实行统一采购配送、统一核算、统一规范化管理，并且不设银行结算账户，不编制财务报表和账薄的，由总部统一申报缴纳增值税和企业所得税。
6、自2008年起，自治区财政每年拿出一定资金，用于对试点企业技术改造、关键设备购进、网点建设等方面的政策补助。
7、银川市相应拿出资金，同自治区扶持资金配套使用。
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